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Objet communal · SH
Dossier de votation

Votation populaire du 29 novembre 2026

Foyer pour enfants et adolescents Generalengut (ville de Schaffhouse)

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Version de lecture : Standard

Crédit
6,39 mio fr. (achat 2,405 + transformation 3,985 mio)
Grand Conseil municipal
Oui, 30:1 avec 1 abstention (01.09.2026)
Votation
29 nov. 2026 · majorité du peuple

Sources : magazine de votation · stadt-schaffhausen.ch · Grand Conseil municipal · commission de l’éducation

De quoi s’agit-il ?

Le foyer pour enfants et adolescents de la ville de Schaffhouse est logé depuis plus de vingt ans, à titre provisoire, dans un bâtiment du centre pour personnes âgées Kirchhofplatz. Les locaux ne suffisent plus et il y a une liste d’attente. La ville veut donc acheter et transformer l’ancienne cure « Generalengut » à la Stokarbergstrasse. Il y aurait 14 places au lieu de 7. Comme la dépense dépasse 2 millions de francs, le peuple doit voter.

Le message du Conseil municipal du 31 mars 2026 comprend deux crédits soumis ensemble au référendum obligatoire (art. 10 let. d de la constitution de la ville) : l’achat de l’immeuble Stokarbergstrasse 14 (RF 1275) à l’Association des paroisses réformées pour 2'405'000 francs, porté au patrimoine administratif, et un crédit d’investissement de 3'985'000 francs pour la transformation (précision des coûts ±25 %, prix d’avril 2025). Le Generalengut, bâtiment protégé (construit en 1780, aménagé en style Empire en 1823), recevra, avec l’aménagement des combles, onze chambres individuelles et deux chambres accessibles pour fratries ; les places passent de sept à quatorze au maximum, l’offre s’étend aux enfants plus âgés et aux enfants à besoins particuliers. La ville vise la reconnaissance selon la CIIS et par l’Office fédéral de la justice, ce qui rendrait possibles des contributions de la Confédération et du canton ; le foyer reste rattaché à l’administration municipale. La commission de l’éducation a approuvé par 7:0, le Grand Conseil municipal le 1er septembre 2026 par 30 voix contre 1 et 1 abstention.

Comment en est-on arrivé là

Dès 2023, le parlement de la ville a demandé par postulat un nouveau toit pour le foyer. Les paroisses réformées ont accepté en 2025 la vente du Generalengut. Jusqu’à la transformation, l’école primaire Steig utilise la maison comme solution transitoire.

Le foyer pour enfants et adolescents (KJH) occupe depuis plus de vingt ans le bâtiment 59 du centre Kirchhofplatz ; les locaux ne répondent ni aux exigences légales ni aux exigences pédagogiques. Le Grand Conseil municipal a accepté le 6 juin 2023 le postulat Spitz (PVL) « Un nouveau foyer pour le foyer pour enfants et adolescents » et le 18 février 2025 le postulat Schöpfer (UDF) relatif à l’immeuble Ringkengässchen 5. En 2024, le Conseil municipal et l’association des paroisses ont conclu une déclaration d’intention portant sur trois immeubles ; le 28 septembre 2025, les membres des paroisses ont approuvé la vente par 87,6 %. Depuis janvier 2025, l’école primaire Steig utilise la maison à titre transitoire (loyer de 3'800 francs par mois). Au Grand Conseil municipal, le 1er septembre 2026, une proposition de renvoi de l’UDC (examiner un transfert en droit de superficie à une fondation sociale municipale) a échoué par 14 voix contre 18 ; une proposition d’examiner un cofinancement par des fondations et des tiers a été acceptée par 22 voix contre 9. Le Conseil municipal a fixé la votation au 29 novembre 2026 le 14 septembre 2026.

En cas de oui
La ville achète le Generalengut en 2027 et le transforme dès 2028. Fin 2029, le foyer y emménage avec 14 places.
Achat en 2027, début des travaux vraisemblablement au troisième trimestre 2028, emménagement fin 2029. Le foyer applique des tarifs à coûts complets pour les placements externes ; la reconnaissance CIIS et OFJ rend possibles des contributions de la Confédération et du canton, sans les garantir. Le bâtiment 59 du Kirchhofplatz est libéré pour le développement du site. Le cofinancement par des fondations ou des tiers sera examiné (proposition acceptée 22:9).
En cas de non
Le foyer reste dans le provisoire du Kirchhofplatz. L’achat n’a pas lieu et la ville devrait chercher une autre solution.
En cas de rejet, le contrat de vente avec l’association des paroisses ne se réalise pas ; le foyer reste pour l’instant dans le bâtiment 59 avec sept places et l’extension de l’offre est abandonnée. Le développement du site Kirchhof devrait être planifié sans la libération du bâtiment 59. Le message ne décrit pas en détail les conséquences d’un rejet.
Mots d’ordre · qui recommande quoi
Oui
Conseil municipalGrand Conseil municipalUDF ville de SH
Non
—

Pas encore de mot d’ordre : UDC ville de SH · PS ville de SH · PLR ville de SH · Le Centre ville de SH · Verts ville de SH · Vert’libéraux ville de SH · PEV ville de SH · JS ville de SH

Mots d’ordre selon les décisions des autorités, partis et associations (procès-verbaux, communiqués) ; les positions des groupes lors du débat sont indiquées à titre d’information. · État au 25 octobre 2026

La balance · ce que l’on gagne, ce que l’on abandonne
En cas de OUI
+ Gain
  • Deux fois plus de places (14 au lieu de 7) dans des locaux adaptés
  • Un bâtiment protégé reste en usage public
  • Le site Kirchhof peut être développé
− Renoncement
  • 6,39 millions de francs de capital immobilisé
  • Les autres formes de portage (fondation, droit de superficie) ne sont pas poursuivies
En cas de NON
+ Gain
  • Pas d’achat, pas d’investissement de 6,39 millions
  • Marge pour d’autres solutions ou d’autres porteurs
− Renoncement
  • Le foyer reste dans le provisoire, la liste d’attente demeure
  • Pas d’extension de l’offre pour les enfants plus âgés

Coûts d’opportunité = le prix de l’option non choisie. Présentation symétrique, sans jugement.

Arguments — à parité, avec source

Pour

Conseil municipal (message) / commission de l’éducation (7:0)
Besoin & exploitation Le foyer est complet depuis des années et tient une liste d’attente ; les locaux actuels ne répondent ni aux exigences légales ni aux exigences pédagogiques. Avec le Generalengut, les places doublent. Source : Conseil municipal (message) / commission de l’éducation (7:0) ↗
Coûts Au prix d’achat correspond une contre-valeur ; les tarifs à coûts complets pour les placements externes et la reconnaissance CIIS/OFJ visée élargissent la base de financement. Source : Conseil municipal (message) ↗
Portage Le foyer reste rattaché à l’administration municipale ; sa situation centrale permet aux enfants de rejoindre seuls l’école et les loisirs. Source : Conseil municipal / commission de l’éducation ↗
Site & calendrier La libération du bâtiment 59 au Kirchhofplatz est la condition du développement du site ; le Generalengut, bâtiment protégé, obtient un usage public durable. Source : Conseil municipal (message) ↗

Contre

Indications de risque du message du Conseil municipal / délibérations de la commission (pas de comité du non)
Besoin & exploitation Avec l’extension de l’offre, les coûts d’exploitation augmentent durablement ; le message signale lui-même ce risque. Source : Indications de risque du message du Conseil municipal / délibérations de la commission (pas de comité du non) ↗
Coûts Achat et transformation immobilisent 6,39 millions de francs avec une précision des coûts de seulement ±25 % ; les contributions de la Confédération et du canton ne sont pas garanties. Source : Indications de risque du message du Conseil municipal / délibérations de la commission (pas de comité du non) ↗
Portage Plutôt qu’un achat et une exploitation par la ville, il faudrait examiner un transfert en droit de superficie à une fondation sociale municipale — la proposition de renvoi a échoué par 14 voix contre 18. Source : Minorité au Grand Conseil municipal : Hermann Schlatter (UDC), soutenu par l’UDC, le PLR, l’UDF et Le Centre ↗
Site & calendrier L’emménagement n’aura lieu que fin 2029 ; d’ici là, il faut des solutions d’urgence dans d’autres institutions, et le cofinancement par des fondations ou des tiers reste à examiner. Source : Rapport de commission / proposition Schlatter (UDC), acceptée 22:9 ↗

Tendance des visiteurs

Quelle est ta tendance sur cet objet – à ce jour?

Discussion

Règles de la discussion

Rester factuel, appuyer les affirmations par des sources si possible, pas d’insultes, pas de slogans de campagne. Les contributions paraissent après confirmation par e-mail; la rédaction peut les retirer ultérieurement. Les avis pour le Oui et pour le Non sont également bienvenus.

Approfondir · à déplier
Frise chronologique de la neutralité 1815 Congrès de Vienne → 2026 votation

Du postulat de 2023 à la votation : comment la ville a trouvé un nouveau site pour son foyer pour enfants et adolescents.

  1. 6 juin 2023
    Postulat « Un nouveau foyer pour le foyer pour enfants et adolescents » Le Grand Conseil municipal accepte le postulat de Daniel Spitz (PVL). Message du Conseil municipal
  2. 2024
    Déclaration d’intention avec les paroisses Le Conseil municipal et l’association des paroisses réformées conviennent de négocier sur trois immeubles, dont le Generalengut. Message du Conseil municipal
  3. 28 sept. 2025
    Les paroisses approuvent la vente Les membres des paroisses disent oui à la vente à la ville par 87,6 %. Message du Conseil municipal
  4. 31 mars 2026
    Message du Conseil municipal Achat pour 2,405 mio et crédit de transformation de 3,985 mio de francs ; 14 places, reconnaissance CIIS et OFJ visée. Page de l’objet
  5. 31 juil. 2026
    Commission de l’éducation : 7:0 La commission recommande l’acceptation à l’unanimité. Rapport de commission
  6. 1er sept. 2026
    Grand Conseil municipal : 30:1 avec 1 abstention La proposition de renvoi (droit de superficie à une fondation) échoue 14:18 ; la proposition d’examiner un cofinancement par des tiers est acceptée 22:9. Résultats des votes
  7. 14 sept. 2026
    Votation fixée Le Conseil municipal fixe la votation populaire au 29 novembre 2026. Ville de Schaffhouse
Ce qui reste ouvert Lacunes des sources — rendues visibles plutôt que comblées
  • Le magazine de votation de la ville ne reproduit pas la question de vote mot pour mot ; les bulletins ne sont pas en ligne.
  • Mots d’ordre : l’UDF recommande le oui ; les autres partis n’ont pas publié de mot d’ordre, le site du PS de la ville n’était pas accessible. État au 25 octobre 2026.
  • Il n’y a pas de comité du non, et le magazine de votation ne contient pas de texte minoritaire. Les arguments contre proviennent de la proposition de renvoi et des indications de risque du message ; un seul membre du parlement (UDC) a voté non, et sa motivation figure dans le procès-verbal non encore publié.
  • Les arguments ont été comparés avec le magazine de votation (p. 35–41). Il confirme le résultat de 30:1 avec 1 abstention ; le communiqué de la ville du 14.09.2026 indiquait 31:1:1.
  • Ni le message ni le magazine de votation ne décrivent expressément les conséquences d’un rejet.
Pour le corps enseignant · lien avec le plan d’études
  • Sec. I · introduction
    Éducation à la citoyenneté : quand le peuple doit-il voter sur une dépense communale ? Référendum financier et crédit d’engagement à l’exemple d’un foyer.
  • Sec. II / gymnase · maturité / culture générale
    Culture générale / degré sec. II : lire un message de crédit — précision des coûts, patrimoine administratif, coûts complets ; rôles du Conseil municipal, de la commission et du parlement ; la protection de l’enfance comme tâche communale.
Canton ou commune ?

mitentscheid est un projet éducatif indépendant édité par aizoo. Ce dossier est neutre et préparé selon les mêmes règles que tous les autres — en toute indépendance rédactionnelle, sans mandat. Votre canton ou votre commune souhaite qu’une votation soit expliquée de la même manière ? Écrivez-nous :

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Sources notamment : Stadt Schaffhausen — Abstimmungsmagazin zur Volksabstimmung vom 29. November 2026 (PDF) · Stadt Schaffhausen — Vorlage des Stadtrats «Kinder- und Jugendheim Generalengut» (31.03.2026, PDF) · Bildungskommission — Bericht und Antrag (31.07.2026, PDF) · Grosser Stadtrat — Beschlussprotokoll vom 01.09.2026 (PDF) · Grosser Stadtrat — Abstimmungsergebnisse vom 01.09.2026 (PDF) · Stadt Schaffhausen — Geschäftsseite Kinder- und Jugendheim Generalengut · Stadt Schaffhausen — Abstimmungstermin 29. November 2026 (14.09.2026) · Stadt Schaffhausen — Urnengang vom 29. November 2026 · Schaffhausen24 — Drei städtische Abstimmungsvorlagen am 29. November 2026 (14.09.2026) · EDU Schaffhausen — Abstimmungsparolen