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Oggetto cantonale · BL
Dossier di votazione

Votazione popolare del 27 settembre 2026

Compromesso equo sul contributo sul plusvalore (iniziativa con controprogetto)

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Votazione
27 set. 2026
Tipo
Iniziativa con controprogetto
Iniziativa
HEV Basilea-Campagna · 10.06.2025
Gran Consiglio
Controprogetto adottato (23.04.2026)

Fonti: baselland.ch · Gran Consiglio BL · swissinfo.ch · bz Basel

Di cosa si tratta?

Quando un terreno acquista valore grazie a una pianificazione — per esempio perché vi si può costruire —, il proprietario versa una parte di questo guadagno alla collettività. Si chiama contributo sul plusvalore. L'iniziativa dell'associazione dei proprietari (HEV) vuole disciplinare questo contributo in modo più basso e più chiaro nel Cantone. Il Gran Consiglio è in parte d'accordo e propone un proprio controprogetto. Si vota su entrambi il 27 settembre 2026 — si può dire sì o no a entrambi.

La legge cantonale sul compenso dei plusvalori da pianificazione (GAP) disciplina quanto Comuni e Cantone prelevano dall'aumento di valore dovuto a un azzonamento o a un cambiamento di destinazione. L'iniziativa legislativa formulata « Compromesso equo sul contributo sul plusvalore » dell'HEV Basilea-Campagna (riuscita nel giugno 2025) chiede: un contributo del 20 per cento per l'assegnazione a zone edificabili, al massimo il 30 per cento per i cambiamenti di destinazione, una franchigia di 30 000 franchi, che eredità e donazioni non valgano più come alienazione, nonché una ripartizione del ricavo del 75 per cento ai Comuni e del 25 per cento al Cantone. Il Gran Consiglio ha adottato il 23 aprile 2026 un controprogetto che limita uniformemente il contributo massimo al 30 per cento del plusvalore. Poiché la maggioranza dei quattro quinti non è stata raggiunta, entrambi gli oggetti vanno al voto.

Come si è arrivati a questo punto

La Confederazione prescrive che una parte dell'aumento di valore delle nuove zone edificabili venga restituita. I dettagli spettano ai Cantoni. A Basilea-Campagna proprietari, Comuni e partiti discutono da tempo sull'entità e le regole. L'HEV vuole contributi più bassi e chiaramente limitati. Il Gran Consiglio gli contrappone un controprogetto.

Dalla revisione della legge federale sulla pianificazione del territorio (2014), i Cantoni devono compensare il plusvalore dei vantaggi pianificatori con almeno il 20 per cento. Basilea-Campagna lo attua nella GAP. L'associazione dei proprietari di case di Basilea-Campagna ha depositato l'iniziativa « Compromesso equo sul contributo sul plusvalore » per fissare aliquote, franchigie e ripartizione a favore dei proprietari e dei Comuni. In Gran Consiglio una maggioranza di Centro, PLR e UDC ha sostenuto un controprogetto (contributo massimo del 30 per cento), mentre il PS lo ha respinto. Non essendo stato raggiunto il quorum dei quattro quinti per un'adozione diretta, gli aventi diritto decidono il 27 settembre 2026 su iniziativa e controprogetto, con una domanda risolutiva.

In caso di sì
Se l'iniziativa è accettata, valgono le regole dell'HEV: 20 per cento di contributo per le nuove zone edificabili, al massimo il 30 per cento per i cambiamenti di destinazione, una franchigia di 30 000 franchi, nessun contributo in caso di eredità e donazione, e il 75 per cento del ricavo va ai Comuni.
In caso di accettazione dell'iniziativa, la GAP è modificata nel senso dell'HEV: 20 per cento fissi per gli azzonamenti, al massimo il 30 per cento per i cambiamenti di destinazione, franchigia di 30 000 franchi, eredità e donazione non valgono come alienazione, ripartizione 75 per cento Comuni / 25 per cento Cantone. Se il popolo accetta anche il controprogetto, la domanda risolutiva decide quale versione si applica.
In caso di no
Se l'iniziativa è respinta, tutto dipende dal controprogetto: se il popolo lo accetta, vale la sua regola (al massimo il 30 per cento). Se entrambi sono respinti, resta la legge attuale.
In caso di rifiuto dell'iniziativa, tutto dipende dal controprogetto: se è accettato, vale il limite uniforme del 30 per cento del plusvalore. Se iniziativa e controprogetto sono respinti, la GAP in vigore resta invariata.
La bilancia · cosa si guadagna, a cosa si rinuncia
In caso di SÌ
+ Guadagno
  • Contributi più bassi e chiaramente limitati per i proprietari
  • Franchigia ed eccezione per eredità e donazione
  • Quota maggiore del ricavo per i Comuni
− Rinuncia
  • Meno entrate per Comuni e Cantone nel complesso
  • Aliquote diverse per azzonamenti e cambiamenti di destinazione
In caso di NO
+ Guadagno
  • Possibilità di scegliere la regola uniforme del 30 per cento del controprogetto
  • Prelievo più elevato del plusvalore per la collettività
− Rinuncia
  • Nessuna franchigia fissa né eccezione esplicita per eredità/donazione
  • Nessuna ripartizione fissa 75/25 a favore dei Comuni

Costi opportunità = il prezzo dell'opzione non scelta. Rappresentazione simmetrica, senza giudizio.

Argomenti — alla pari, con fonte

A favore

Associazione dei proprietari di case (HEV) Basilea-Campagna
Proprietà fondiaria Contributi più bassi e chiaramente limitati, con una franchigia di 30 000 franchi, alleggerirebbero i proprietari e creerebbero sicurezza di pianificazione. Fonte: Associazione dei proprietari di case (HEV) Basilea-Campagna ↗
Diritto & chiarezza Eredità e donazione non dovrebbero valere come alienazione — senza una vendita reale non si realizza alcun guadagno. Fonte: HEV Basilea-Campagna (comitato d'iniziativa) ↗
Comuni & finanze Il 75 per cento del ricavo dovrebbe andare ai Comuni, che portano la pianificazione e ne finanziano le conseguenze. Fonte: HEV Basilea-Campagna (comitato d'iniziativa) ↗

Contro

PS Basilea-Campagna
Diritto & chiarezza L'iniziativa lascerebbe in parte non disciplinati i cambiamenti di destinazione e creerebbe più incertezza giuridica di quanta ne risolva; il controprogetto sarebbe più chiaro. Fonte: PS Basilea-Campagna ↗
Comuni & finanze Contributi più bassi significherebbero meno entrate per Comuni e Cantone, per finanziare infrastrutture e conseguenze della pianificazione. Fonte: PS Basilea-Campagna ↗
Pianificazione & zone edificabili Una maggioranza del Gran Consiglio preferisce il controprogetto: un limite uniforme del 30 per cento raccoglie la richiesta senza le debolezze dell'iniziativa. Fonte: Maggioranza del Gran Consiglio (Centro, PLR, UDC) ↗
Per il corpo insegnante · riferimento al piano di studi
  • Sec. I · introduzione
    Educazione civica: iniziativa e controprogetto a livello cantonale; come nasce una votazione cantonale?
  • Sec. II / liceo · maturità / cultura generale
    Cultura generale / sec. II: pianificazione del territorio, proprietà e finanze pubbliche; equilibrio di interessi tra proprietà fondiaria e collettività; doppio sì e domanda risolutiva.
Cantone o Comune?

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