Sviluppo dell’area dello scalo merci: ordinanza con tetto di spesa (città di Sciaffusa)

Fonti: rivista di votazione · stadt-schaffhausen.ch · Gran Consiglio comunale · commissione della gestione

L’area dello scalo merci, vicino alla stazione, appartiene alle FFS. Nei prossimi 10–15 anni vi dovrebbe sorgere un nuovo quartiere: abitazioni per circa 800 persone e circa 900 posti di lavoro. Le FFS vi costruiscono un impianto di servizio per i treni; sopra e accanto la città può far costruire. Ciò richiede investimenti preliminari, ad esempio per la statica di un grattacielo sopra i binari. L’ordinanza autorizza il Municipio a decidere tali investimenti fino a 34 milioni di franchi — il denaro dovrà rientrare in seguito tramite i diritti di superficie. Poiché il parlamento cede così decisioni al Municipio, il popolo deve approvare.

In votazione è l’«ordinanza sullo sviluppo urbanistico dell’area dello scalo merci», adottata dal Gran Consiglio comunale il 18 agosto 2026 con 35 voti contro 0; in quanto delega di competenze è soggetta a referendum obbligatorio (art. 10 lett. f della costituzione cittadina). L’ordinanza fissa l’obiettivo (tre campi edificabili nord, centro, sud su circa 26'000 m² di proprietà FFS; abitazioni e superfici artigianali, collegamento con i quartieri), autorizza il Municipio ad acquisire diritti di superficie dalle FFS, a concedere diritti di sottosuperficie a investitori e a decidere in via definitiva sui crediti di pianificazione e d’investimento per investimenti preliminari rifinanziabili — con un tetto indicizzato di 34 milioni di franchi (campo nord 12,0 mio per la statica di un grattacielo sopra i binari, centro 11,5 mio per il tetto edificabile dell’impianto di servizio FFS, sud 2,5 mio, riserva 8,0 mio; precisione dei costi ±30 %). Il rifinanziamento avviene tramite canoni di superficie e indennità uniche dei sottosuperficiari; l’ufficio cantonale delle stime immobiliari attesta la rifinanziabilità. Il Gran Consiglio comunale fissa i criteri di assegnazione dei diritti di sottosuperficie, il Municipio riferisce annualmente; l’ordinanza si estingue alla conclusione di tutti i contratti di sottosuperficie, al più tardi dopo 15 anni. I due crediti di pianificazione (450'000 e 100'000 franchi) sono già cresciuti in giudicato, il termine di referendum essendo scaduto inutilizzato.

Le FFS hanno bisogno a Sciaffusa di un impianto di servizio per la S-Bahn zurighese e hanno scelto lo scalo merci. La città vi vede un’occasione unica: invece di un impianto ferroviario isolato deve nascere un intero quartiere. Entro l’estate 2027 le FFS hanno bisogno di un impegno vincolante della città.

Il piano direttore cantonale designa l’area dello scalo merci come zona di trasformazione. Nell’ambito della tappa di ampliamento 2035 della S-Bahn zurighese, le FFS hanno valutato siti per un impianto di servizio (220 × 40 × 10 metri, circa 60 posti di lavoro, apertura nel 2032) e hanno scelto lo scalo merci di Sciaffusa. La città ha presentato il 18 novembre 2025 l’«occasione unica per la città e l’intera regione» e, il 10 marzo 2026, il messaggio: accordo quadro con le FFS, pianificazione test, cambiamento di destinazione, diritti di superficie e investimenti preliminari rifinanziabili, più una passerella pedonale-ciclabile sopra i binari verso il polo di sviluppo Ebnat West. La commissione della gestione ha approvato il 25 giugno 2026 con 6:0 e aggiunto una proposta a favore delle imprese edili locali e di una quota adeguata di alloggi di utilità pubblica (4:1:1). In Gran Consiglio comunale tutti i gruppi si sono espressi a favore (35:0). Il termine di referendum per i crediti di pianificazione è scaduto il 23 settembre 2026 senza essere utilizzato; il Municipio ha fissato il 25 agosto 2026 la votazione sull’ordinanza al 29 novembre 2026. Un impegno vincolante verso le FFS è necessario entro l’estate 2027.

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